تعرف على ما قاله الكتاب الأبيض 2020 بشأن صربيا
“الكتاب الأبيض 2020”: انخفض تدفق الاستثمارات الأجنبية، وتماثل عدد الموظفين، والأرباح الكاملة خلال كوفيدا فقط بمساعدة الدولة
بلغراد – يقدر مجلس المستثمرين الأجانب (FIC) في طبعة هذا العام من “الكتاب الأبيض” أن صربيا حققت تقدماً معتدلاً ولكنه مستقر في تحسين مناخ الأعمال.
تعتبر الضرائب والعمالة وفحص الأغذية وسلامتها والبنية التحتية والعقارات والصحة والإفلاس والعملات الأجنبية، فضلاً عن الرقمنة والتجارة الإلكترونية، مجالات ذات أولوية في “الكتاب الأبيض 2020”.
تنص FIC على أنه على الرغم من الوضع الحالي، لا يزال لديها نفس التوقع، وهو زيادة تسريع الإصلاحات، أي مواصلة وتسريع مفاوضات العضوية مع الاتحاد الأوروبي، جنباً إلى جنب مع العمل على الضبط المالي المستدام وتحسين إنفاذ القانون.
وقال مايك ميشيل رئيس اتحاد الصناعات الفيدرالية: “يرى فريقنا تقدماً معتدلاً ولكنه ثابت من جانب صربيا في تحسين مناخ الأعمال”.
ينص FIC على أنه في هذا الإصدار من “الكتاب الأبيض”، وهو منشور حول مناخ الأعمال في صربيا مع توصيات ومقترحات لتحسينه، لن يوفر مؤشر المجلس للتقدم المؤسسي في عام 2020.
“قرارنا هو تخطي عام 2020 ومواصلة نشره في عام 2021. في منتصف شهر مارس، أوقف وباء COVID-19 النشاط المعتاد للحكومة ومؤسسات الدولة الأخرى لتحسين البيئة الاقتصادية وركز أنشطتها على مكافحة العدوى وتقديم الدعم للشركات ورجال الأعمال. ولتسهيل تحمل المواطنين لضربة الركود “.
في الأشهر القليلة الماضية، أصبح من الواضح، كما يشير FIC، أن الرقمنة ليست مجرد عبارة بل هي حاجة حقيقية للمجتمع ويجب أن ننظر إليها كفرصة وليست تهديداً.
“ينبغي على صربيا استغلال هذه الفرصة وتحسين قدرتها التنافسية، ليس فقط في الحكومة الإلكترونية، ولكن أيضاً في القطاع الخاص”.
يشير FIC إلى أن التحسينات في هذه المجالات سيكون لها تأثيرات إيجابية متعددة على الاقتصاد وتجعل البلاد مكاناً أكثر جاذبية للمستثمرين الأجانب.
تحتوي نسخة هذا العام على نظرة عامة حول كيفية تأثير kovid-19 على جميع المجالات التنظيمية ذات الصلة، بدلاً من نظام التقييم السابق، والذي يعمل بخلاف ذلك على مراقبة التقدم في مجالات محددة.
أيضاً، يشير FIC إلى أنه من المهم الآن أكثر من أي وقت مضى أن يتحد مجتمع الأعمال ويستمر في حوار مفتوح مع الحكومة، والذي سيكون له آثار إيجابية متعددة في أوقات الأزمات.
كما ذكرنا، هناك حاجة ماسة للتغييرات في مجالات حماية البيانات الشخصية والتجارة والسجلات المركزية للمالكين المستفيدين والرهون العقارية والمشتريات العامة.
تشمل المجموعة الثانية من الأولويات توظيف العمالة، وقطاع الطاقة، والتفتيش الصحي، والتعليم المزدوج، وإجراءات المحاكم، والشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتعويض، وأنظمة ضريبة القيمة المضافة، والسجلات المركزية للحقوق المقيدة مؤقتاً، والقروض المتعثرة والتأمين وغيرها من القوانين.
ضمن المناطق الستة المحددة، لا تزال العقارات بحاجة إلى تغيير سريع. من ناحية أخرى، يحتل قطاع التأمين أدنى الأولويات.
من المثير للاهتمام، كما ذكرنا، أن القطاع الضريبي لديه أولويات للتغيير أقل من المتوسط العام.
ويؤيد المجلس جهود الحكومة لمساعدة الشركات والأفراد في التغلب على صعوبات الركود الحالي، لكنه يؤكد في الوقت نفسه أن لهذه المساعدة حدودها التي يحددها العجز المالي والدين العام.
وفقاً لـ FIC، في عام 2020، اتبعت صربيا سياسة اقتصادية مماثلة للدول الأخرى في مكافحة الركود الناجم عن الوباء. كانت الإجراءات في المقام الأول ذات طبيعة مالية ونقدية
“ولا يشكك المجلس في الآثار الإيجابية لهذه التدابير، لكنه يلاحظ أن معظم الحيز المالي المتاح قد تم استخدامه بالفعل. وكان الأثر إيجابيا كما يتضح من الانخفاض الطفيف في الناتج المحلي الإجمالي، ولكن كان له تكاليف مالية كبيرة. وبما أن الاقتصاد في حالة ركود، الدين العام آخذ في الارتفاع بشكل حاد، ومجال الحوافز المستقبلية محدود. لذلك، هناك حاجة إلى مزيد من الإصلاحات المؤسسية لإعادة الاقتصاد إلى النمو المستدام وتأمين الوظائف “.
ينص FIC على أن أكبر التحديات التي تواجه استقرار الاقتصاد الكلي في صربيا هي الركود في الاتحاد الأوروبي والحرب التجارية، فضلاً عن نمو العجز المالي والدين العام.
يذكر أن انخفاض الناتج المحلي الإجمالي ليس التحدي الأكبر في الوقت الحالي، لأن حكومة صربيا دعمت الاقتصاد بتسعة بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي.
يذكر أن مناخ الاستثمار يتأثر إلى حد كبير بدورة الاستثمار الحالية التي أطاح بها الوباء فجأة.
وتقول الهيئة إنه ليس من الواقعي توقع عودة مستوى الاستثمارات الأجنبية المباشرة، التي كانت على مستوى 2019 في الربع الأول من العام الجاري، بسرعة، لكنها انخفضت فيما بعد إلى 70٪ من هذا المبلغ.
تشير التقديرات إلى أن مخاطر الاستثمار عالية، لأنه حدث انخفاض حاد في الطلب الكلي، وانكسرت سلاسل الإنتاج، وتبع كل شيء الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة.
يُذكر أن مساحة تشغيل السياسة الاقتصادية تقلص إلى الاستهلاك الخاص والعام، والتي يُقال أن لها تأثيراً محدوداً.
تقدر FIC أن صناعة البناء سوف تتأثر بشكل خاص بانخفاض الطلب الخاص، وإنتاج المعادن والمعادن، والمعدات ووسائل النقل، وخدمات تكنولوجيا المعلومات والنقل – من خلال انخفاض الطلب على الصادرات.
“على المدى الطويل، لا نعتقد أن النشاط الاقتصادي في صربيا سيتحرك عكس الاتجاه السلبي من أوروبا، لذا فإن التعافي السريع لاقتصاد الاتحاد الأوروبي له أهمية رئيسية بالنسبة للاقتصاد المحلي” الكتاب الأبيض “للدول الأجنبية المستثمرة.
تذكر FIC أنه في هذه اللحظة، أبقت على التوصيات من العام الماضي، مع تغييرات طفيفة بسبب الظروف.
يوصى باستعادة الاستقرار المالي ووقف نمو الدين العام للبلاد، واستكمال إعادة هيكلة شركات البنية التحتية وإغلاق الشركات المملوكة للدولة الفاشلة.
تم التأكيد على أهمية زيادة الإنفاق العام على البنية التحتية، بما في ذلك الاستثمار في الرعاية الصحية، وكذلك تنويعها من أجل تقليص فجوة البنية التحتية.
يوصى بمزيد من العمل على مواءمة اللوائح المحلية مع المعايير الأوروبية من خلال مفاوضات العضوية المستمرة مع الاتحاد الأوروبي.
وكذلك تعظيم العبء المالي للإجراءات المعاكسة للدورة الاقتصادية، أي مواصلة العمل على إعادة تنظيم الإدارة الضريبية.
كما تم التأكيد على أهمية زيادة معرفة وقدرات إدارة الضرائب، وكذلك الحاجة إلى تقليل عدم اليقين في تطبيق اللوائح الضريبية.
تتكون FIC من أكثر من 120 شركة عضو مع أكثر من 100000 موظف واستثمار يزيد عن 36 مليار يورو.
الموقع الاستراتيجي لصربيا في المنطقة في جميع وسائل النقل
أشار مجلس المستثمرين الأجانب (FIC) في الإصدار الجديد من “الكتاب الأبيض 2020” إلى أن تنمية الاقتصاد الصربي تقوم على ست ركائز هي النقل والطاقة والاتصالات والرقمنة والأعمال الإلكترونية والعقارات والبناء والعمالة ورأس المال البشري.
كما هو مذكور، في عام 2020، حافظت صربيا على موقعها الاستراتيجي في المنطقة في جميع أنواع النقل – الطرق والسكك الحديدية والنقل الجوي والمائي.
وبحسب الهيئة، فقد استمر العام السابق وكذلك العام الحالي في تحسين جميع أنواع النقل، ليس فقط بالمعنى الفني، ولكن أيضاً بمعنى إبرام العقود والمفاوضات مع الجهات التنفيذية في الدول المجاورة، وكذلك المستثمرين الأجانب.
تتمثل الخصائص الرئيسية الثلاثة لحالة النقل في صربيا في صيانة البنية التحتية الحالية وتحديثها ومواءمتها مع المعايير الأوروبية.
لكنهم يضيفون أن تفشي الوباء أثر سلبا على تطور النقل، وأشاروا على وجه الخصوص، إلى تمديد الوقت الذي يقضيه في المعابر الحدودية.
ويقولون إن مبادرة إنشاء “ممرات خضراء” تركز حاليا على الفترة الزمنية التي يتفشى فيها الوباء، لكن ينبغي عليهم، كما يقولون، التفكير في مواصلة دعم النظام القائم حتى بعد استقرار الوضع.
بعض توصيات المجلس المتعلقة بالنقل هي أنه ينبغي تقديم تدابير حافزة إضافية لبناء البنية التحتية لاستخدام المركبات الكهربائية، وتوفير إطار تنظيمي مناسب من شأنه تمكين تطوير القطاع، وتعديل قانون الطاقة للاعتراف وتشجيع استخدام الكهرباء في قطاع النقل. ..
أما بالنسبة للركيزة الثانية للتنمية، وهي الطاقة، فقد ذكر المجلس أن صربيا قد تبنت الإطار التنظيمي بالكامل وفقاً لحزمة الطاقة الثالثة للاتحاد الأوروبي وحررت سوق الكهرباء “بحكم القانون”.
وفيما يتعلق بمصادر الطاقة المتجددة، يشير المجلس إلى أنه لم يتم بعد اعتماد حزمة جديدة من اللوائح لتشجيع إنتاج وبيع الطاقة المتجددة.
في مجال كفاءة الطاقة، كما يقولون، تم منح العديد من مشاريع تحسين كفاءة الطاقة بنجاح لمستثمرين من القطاع الخاص للإضاءة العامة في جميع أنحاء صربيا.
بعض توصيات مجلس تحسين هذا القطاع هي – يجب التخلي عن تنظيم أسعار الكهرباء، مما سيمكن من الاستثمارات الجديدة في تحديث وتنشيط إنتاج الفحم والكهرباء، ويجب إدخال السوق خلال اليوم، والنظر في إدخال أدوات رسوم الفحم. .
كذلك، فإن التوصيات هي أنه يجب تصميم نظام الحوافز لتسريع الاستثمار في قطاع الطاقة المتجددة واتباع الإرشادات المشتركة للبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية ومجتمع الطاقة.
عندما يتعلق الأمر بالركيزة الثالثة، الاتصالات السلكية واللاسلكية، يقول المجلس إن التآزر بين حكومة صربيا ومشغل الاتصالات الإلكترونية قد ميز الأنشطة في عام 2020، والتي نتجت عن وباء فيروس الشريان التاجي.
ويقولون إن نتائج هذه الأنشطة كان لها تأثير إيجابي على المجتمع والاقتصاد في صربيا.
بعض توصيات مجلس تحسين الاتصالات هي تحسين اللوائح وتفسيرها في مجال إنشاء البنية التحتية، والتعاون المشترك بين الدولة والصناعة في اختيار نماذج وفترات المناقصة العامة لطيف الترددات الراديوية المخصصة لتطوير تكنولوجيا الجيل الخامس.
بعد ذلك، تم اعتماد قانون الاتصالات الإلكترونية الجديد وترك المواعيد النهائية الكافية لتنفيذ التسجيل المدفوع مقدماً للمستخدمين والابتكارات الأخرى في القانون.
الركن الرابع للتنمية الاقتصادية هو الرقمنة والأعمال التجارية الإلكترونية، ويشير المجلس إلى أنها تشمل التجارة الإلكترونية، وتحديد الهوية والتوثيق الإلكتروني، وكذلك أعمال الهيئات الإدارية، بما في ذلك ربط قواعد البيانات العامة.
وأشاروا إلى أنه أثناء الوباء، نظم عدد كبير من الشركات في بلدنا العمل “من المنزل”، حيث بدأ عدد كبير من المواطنين في استخدام خدمات بوابة الحكومة الإلكترونية، وقاموا بتطوير العديد من الخدمات الجديدة، والأوراق الإدارية التي كانت تتطلب الانتظار في طابور.، لم يكن أسرع وأكثر سهولة من أي وقت مضى.
تتمثل إحدى التوصيات الرئيسية في هذا المجال في أنه من المهم للغاية استخدام قواعد البيانات المركزية وتمكين تبادل البيانات بين إدارة الضرائب والشركات، بهدف استخدام البيانات، في المقام الأول، حول دخل المواطنين، بموافقة المواطنين، في العمليات. الإقراض عبر الإنترنت، والذي، وفقاً للمجلس، سيلغي بشكل كبير الحاجة إلى الوثائق الورقية ويمكّن من شراء منتجات الائتمان بالكامل عبر الإنترنت.
الركيزة الخامسة للتطوير هي العقارات والبناء، ويذكر المجلس أنه كما في طبعة العام الماضي من الكتاب الأبيض، يظل التركيز على تطبيق قانون التخطيط والبناء، وتطبيق الإجراء الموحد للحصول على وثائق البناء، وإضفاء الشرعية على المرافق القائمة وفقاً للوائح الجديدة أرض البناء في حق الملكية وتطبيق اللوائح على إجراءات المسح العقاري.
الركيزة الأخيرة للتنمية هي القوى العاملة ورأس المال البشري، ويشير المجلس إلى أنه لم تكن هناك تحسينات في العام السابق، رغم أنه كان متوقعا، سواء من خلال التعديلات على قانون العمل أو في قرارات المحاكم.
كل هذا، حسب قولهم، تبعه وباء فيروس الشريان التاجي، الذي غير سوق العمل بشكل جذري.
لذلك، كان على الدولة أن تتدخل بمراسيم وتوصيات، كما هو مذكور، ليس فقط لتطبيق الحوافز للحفاظ على العمل، ولكن أيضاً لتحديد حقوق والتزامات الموظفين وأصحاب العمل في الظروف الجديدة.
من الصعب على أرباب العمل الحصول على ربح كامل خلال فترة كوفيدا فقط بمساعدة الدولة
لقد تأثر القطاع الخاص بالوباء، لذا فإن التوصية لأصحاب العمل بتعويض أجر بنسبة 100٪ ليس حلاً جيداً، كما ذكر مجلس المستثمرين الأجانب (FIC) في “الكتاب الأبيض 2020” ويقترح أنه لا يمكن توقع الأرباح الكاملة إلا بمساعدة الدولة.
إذا كان القصد هو حماية الموظفين الذين يتعرضون لـ covid19 على وجه التحديد أثناء عملهم، فيجب تقديم تعويض الراتب من أموال التأمين الاجتماعي الإلزامي، حيث يتم تقديم إحدى توصيات FIC في “الكتاب الأبيض”.
وتفيد FIC أن استنتاج الحكومة في هذا الصدد أثار شكوكاً في الممارسة ومشاكل مع الموظفين، الذين طالبوا، حتى في الحالة التي لم يغير فيها صاحب العمل القانون العام، بدفع تعويضات رواتب بنسبة 100٪، مشيرة إلى أنها كانت إصابة لأنهم أصيبوا. أو كنت على اتصال بشخص مصاب في مكان العمل.
ينص “الكتاب الأبيض” على أن بعض الحلول في قانون العمل لا تزال تمثل مشكلة محتملة لأصحاب العمل، وهذا يشير في المقام الأول إلى علاقة العمل للأداء خارج مقر صاحب العمل.
لدى أرباب العمل شكوك حول تفسير أحكام القانون التي تنص على أنه في حالة العمل خارج مقر صاحب العمل، فإن عقد العمل يتعاقد على تعويض ما يسمى بتكاليف العمالة الأخرى وطريقة تحديدها، كما تشير FIC.
بالنظر إلى أن قانون العمل ينظم فقط علاقة العمل التي يتم تأسيسها لغرض أداء العمل خارج مقر صاحب العمل، وكذلك إمكانية موافقة الموظف وصاحب العمل على أن الموظف يؤدي العمل من المنزل لفترة من وقت العمل، فإن FIC تنص على أن المفهوم العمل من المنزل الذي يوصى به أثناء حالة الطوارئ ليس له لائحة قانونية.
تعتقد FIC أن السلطات بحاجة إلى اعتماد إرشادات أكثر دقة وشمولية لأصحاب العمل في القطاع الخاص عندما يتعلق الأمر بالفئات الضعيفة من الموظفين فيما يتعلق بالعمل من المنزل.
من الضروري تحديد الفرق بين العمل من المنزل والعمل عن بعد (حسب مكان العمل أو عن طريق العمل)، وإضفاء الطابع النسبي على الحاجة إلى تعريف “مكان العمل” كعنصر إلزامي في عقد العمل من خلال إدخال، على سبيل المثال، “مكان العمل الأساسي”.
كما أنه من الضروري تحديد البند الإلزامي لعقد العمل خارج مقر صاحب العمل “تعويض تكاليف العمالة الأخرى وطريقة تحديدها” لأن اليقين القانوني والأمن ضروريان، كما تشير FIC.
ويضيف أن قانون السلامة والصحة في العمل يحتاج إلى تحديد التزامات صاحب العمل والموظفين فيما يتعلق بالعمل خارج مباني صاحب العمل.
يقرر أصحاب العمل ما إذا كانوا سيطبقون الأحكام مع تعديل سابق للقانون العام أو عقد العمل، بحيث لا تكون التوصية المتنازع عليها ملزمة لأصحاب العمل في القطاع الخاص، وفقاً لـ FIC.
كما يقترح المجلس تعديلات على قانون العمل في الجزء الذي ينظم التكوين المهني والتدريب المتقدم.
يجب أن ينص هذا القانون على الأساليب المناسبة لإشراك طلاب المدارس الثانوية والطلاب وغيرهم من الأشخاص خارج علاقة العمل من أجل اكتساب المعرفة والخبرة العملية في بيئة عمل حقيقية والتقدم الوظيفي وتوظيف أسهل في المستقبل.
إن استمرار الإصلاحات التي بدأت في مجال العمل شرط مسبق ضروري لخلق بيئة أعمال تجذب فيها السوق الصربية الاستثمارات الأجنبية وتسريع فتح فرص عمل جديدة، كما جاء في “الكتاب الأبيض 2020”.
أيضاً، يجب أن يكون التعرف على أشكال العمل الأكثر مرونة وترتيبها، وتنظيم ممارسات العمل عندما لا تكون جزءاً من البرنامج التعليمي الإلزامي، ورقمنة وتبسيط الاتصال الرسمي الصارم بين صاحب العمل والموظف، وهيكل الرواتب المعقد وطرق حساب تعويضات الرواتب، من الأولويات في مزيد من الإصلاح. قانون العمل.
كما يشير FIC إلى أنه من الضروري زيادة تبسيط وتسريع إجراءات توظيف الأجانب وحركة القوى العاملة بشكل عام، مع الاعتراف بالأنشطة التي تخضع، بسبب خصوصيتها، لتوظيف محدود للأشخاص ذوي الإعاقة.
أيضاً، اعتماد اللوائح التي من شأنها ضمان التنفيذ الفعال لقانون التعليم المزدوج في الممارسة وزيادة تحسين نظام التعليم ككل.
على الرغم من أن اعتماد قانون التوظيف في الوكالة ودخوله حيز النفاذ ينظم توظيف العمالة وعمل وكالات التوظيف المؤقت، إلا أنه يوجد مجال في بعض القطاعات لمزيد من التحسين في هذا المجال، كما ورد في “الكتاب الأبيض”.
ميشيل: لقد انخفض تدفق الاستثمارات الأجنبية، وعدد العاملين كما هو
قال مايك ميشيل رئيس مجلس إدارة مجلس المستثمرين الأجانب، إنه بسبب وباء فيروس كورونا، انخفض تدفق الاستثمارات الأجنبية إلى صربيا بنحو 30٪ هذا العام، لكن الشركات واصلت العمل دون عوائق واحتفظت بموظفيها.
وقال إن مجلس المستثمرين الأجانب في الكتاب الأبيض، الذي يوفر إرشادات حول كيفية القيام بأعمال تجارية أفضل في صربيا، أدرج رقمنة الاقتصاد ضمن الأولويات.
“لقد رأينا أنه في الأشهر الثمانية الماضية، تم إنجاز ما تم إنجازه في خمس سنوات. يتزايد استخدام المستهلكين للخدمات الإلكترونية، كما تستخدمها الحكومة، وأكثر وأكثر، لذلك هناك حاجة للمستهلكين لاستخدام الخدمات الرقمية. كيف نحسن بيئة الأعمال في صربيا “، أشار ميشيل.
وقدر أن العام المقبل سيؤدي إلى انخفاض تدفق الاستثمارات الأجنبية، وأشار إلى أنه من المهم التركيز على كيفية تطوير الأعمال من خلال الإصلاحات التي من شأنها جذب المزيد من المستثمرين الأجانب.
صرح رئيس مجلس إدارة مجلس المستثمرين الأجانب قائلاً: “نتوقع أن يكون العام المقبل صعباً أيضاً، مع الأخذ في الاعتبار مستوى عدم اليقين”.
ووفقا له، يتركز معظم الاهتمام على الإصلاحات والتعاون الوثيق مع الحكومة.
“لقد نجحنا في ضمان تشغيل الوظائف وعدم تأثيرها على التوظيف. نحن الآن متفائلون للغاية بأننا سنواصل التوظيف بالتعاون مع الحكومة، من خلال الإصلاحات. قد تأتي الاستثمارات أقل، لكن مستوى التوظيف الذي يحتفظ به المستثمرون الأجانب يظل كما هو. لا واختتم ميشيل “اتوقع تغييرات دراماتيكية هنا”.
فابريزي: من الجيد أيضاً لمجتمع الأعمال أن تصبح صربيا عضواً في الاتحاد الأوروبي
صرح رئيس وفد الاتحاد الأوروبي في صربيا، سام فابريزي، اليوم أنه من الجيد لصربيا والاتحاد الأوروبي، ولكن أيضاً لمجتمع الأعمال أن تصبح صربيا عضواً في الاتحاد.
في عرض الكتاب الأبيض، الذي نظمه مجلس المستثمرين الأجانب، قال فابريسي إنه ينبغي عليهم اعتبار صربيا مكاناً للاستثمار فيه، بالإضافة إلى ضرورة سماع صوت الأعمال التجارية باستمرار.
وقال فابريزي “أنا أعمل في الاتحاد الأوروبي وزرت أجزاء كثيرة من العالم وصوت رجال الأعمال مرتفع للغاية ومقنع عندما يمثل شراكة مثل تلك مع الاتحاد الأوروبي”.
وأضاف أنه بعد الوضع مع kovid-19، سيتحدثون عن المنطقة لتصبح “مركزاً للاستثمار”، وأن يكون للأعمال التجارية دورها في تعزيز ذلك.
