موجز عن اقتصاد صربيا: التوقعات الاقتصادية لصربيا في عام 2020
تستند التوقعات الاقتصادية الصربية لعام 2020 إلى الاتجاهات الملحوظة في عام 2019 ، والتنبؤات والاستراتيجيات لعام 2020 وتفسير ما ورد أعلاه. تستند الاتجاهات الاقتصادية المستقبلية للاقتصاد الصربي إلى توقعات المنظمات الدولية ، مثل صندوق النقد الدولي ، والبنك الدولي ، والمفوضية الأوروبية ، والمنظمات المحلية ، مثل المكتب الإحصائي لجمهورية صربيا ، وغرفة التجارة الصربية. وغيرها. نظرًا لتدهور البيئة العالمية وتشير المؤشرات إلى مزيد من التباطؤ في النمو والتجارة العالميين ، ستحاول صربيا في عام 2020 حماية استقرار الاقتصاد الكلي الذي تحقق بصعوبة ونقل تحولها الاقتصادي إلى المستوى التالي.
الركود الاقتصادي العالمي
المخاطر العالمية عالية للغاية ، ويتم إجراء مراجعات للتوقعات باستمرار ، ويتم تخفيض توقعات النمو ، والآثار الكاملة للحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين ومعدلات الرسوم الجمركية المتزايدة على الساحة العالمية وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على الساحة الأوروبية لم يتم الشعور بها بعد. للنظر في آثارها. نظرًا لأن الاقتصاد الصيني يتباطأ أيضًا ، بنسبة 5-6٪ ، فلم يعد في وضع يسمح له بدفع الاقتصاد العالمي إلى الأمام. تتوقع معظم المنظمات الدولية والاقتصاديين استمرار اتجاه الركود حتى عام 2020.
تشير تقديرات البنك المركزي الأوروبي إلى أن الناتج القومي الإجمالي لدول منطقة اليورو يمكن أن ينمو بنسبة 1.1٪ فقط في عام 2020 ، بانخفاض من 1.2٪ متواضعة في عام 2019. ومما يثير القلق بشكل خاص تباطؤ النمو الاقتصادي في بعض أقوى دول الاتحاد الأوروبي اقتصاديًا ، مثل ألمانيا وإيطاليا. بالنسبة لصربيا ، يمكن أن يكون للتباطؤ تأثير سلبي على حجم التجارة ، بالنظر إلى النسبة المئوية المرتفعة للتجارة بين صربيا وهذين البلدين.
ميزانية صربيا لعام 2020
تتوقع ميزانية صربيا لعام 2020 إيرادات تبلغ 1314.5 مليار دينار صربي ونفقات تبلغ 1334.7 مليار دينار صربي ، مع عجز قدره 20.2 مليار دينار صربي أو 0.3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. تم التخطيط للميزانية على أساس تقدير أن نمو الناتج المحلي الإجمالي سيكون 4٪ في عام 2020 ، وأن التضخم سيكون 2٪. تشير التقديرات إلى أنه سيتم تخصيص حوالي 260 مليار دينار أردني للاستثمارات الرأسمالية ، ومن المقرر تخصيص 95.3 مليار دينار أردني للإعانات ، منها 9.3 مليار دينار أردني لحوافز المستثمرين. تشمل ميزانية 2020 رواتب أعلى في القطاع العام ، ومعاشات تقاعدية أعلى بنسبة 5.4٪ ، واستثمارات في البنية التحتية العامة (الطرق والسكك الحديدية) ، والاستثمارات الرأسمالية التي ينبغي أن تحفز نمو الناتج المحلي الإجمالي. من بين مجموعة القوانين المالية المصاحبة لميزانية صربيا لعام 2020 ، تهدف مجموعة من التدابير إلى زيادة تخفيف العبء على الأجور من 62 في المائة إلى 61 في المائة ، في حين أن المجموعة الأخرى من القوانين عبارة عن حوافز ضريبية مباشرة تهدف إلى تحفيز التوظيف.
اعتمدت حكومة صربيا في الربع الأخير من عام 2019 ميزانية تكميلية تسمح بإنفاق رأس المال الإضافي (دفعة لمرة واحدة للمتقاعدين ، وزيادة أجور القطاع العام). فاتورة الأجور الإجمالية تنمو الآن بشكل أسرع من الناتج المحلي الإجمالي الاسمي ، للعام الثاني على التوالي ، وهو ما يختلف عن توصيات صندوق النقد الدولي والتزامات الحكومة الصربية في هذا المجال. ويبقى أن نرى مدى تأثر القدرة التنافسية للاقتصاد بزيادات أجور القطاع العام ، وكذلك تأثير هذه الزيادة على أجور القطاع الخاص.
نتائج صندوق النقد الدولي
وفقًا لنتائج خبراء صندوق النقد الدولي ، لا يزال القطاع المالي مستقرًا. وانخفضت القروض المتعثرة في القطاع المصرفي إلى أقل من 5 في المائة ، وهو أدنى مستوى منذ عام 2008. وتم تعزيز إطار تأمين الودائع. تم إحراز تقدم في إصلاح الإدارة الضريبية ، وتعزيز أطر إدارة الاستثمار العام ، وخصخصة بنك Komercijalna. ومع ذلك ، واجهت إصلاحات نظام الأجور العام وإطار التوظيف العام تأخيرات كبيرة.
يقوم فريق خبراء صندوق النقد الدولي بتقييم نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي عند 3.5٪ في عام 2019 ، وانخفاض معدل التضخم ، وأن الأداء الاقتصادي لصربيا لا يزال قوياً ، مع انخفاض معدل البطالة إلى مستويات قياسية منخفضة. يتوقع فريق خبراء صندوق النقد الدولي نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 4٪ في عام 2020 ، بدعم من الطلب المحلي القوي. من المتوقع أن يكون التضخم في النصف الأدنى من النطاق المستهدف للتضخم في عام 2020. “يظل الموقف النقدي التيسيري مناسبًا في ضوء الضغوط التضخمية المنخفضة … سيكون تطوير أسواق رأس المال والاستمرار في تعزيز الدينار أمرًا مهمًا لزيادة تعزيز الاستقرار المالي ودعم النمو على المدى المتوسط … تستمر الإصلاحات الهيكلية في التقدم ولكن هناك حاجة إلى التزام أقوى بالتنفيذ في مجالات معينة لتعزيز إمكانات النمو في صربيا والحد من المخاطر المالية “.
توصيات البنك الدولي
يقدر البنك الدولي أن هناك مشكلة تنامي العجز الخارجي في صربيا ، والتي من المقدر أن تستمر في النمو في عام 2020 ، ولكن دون أي مخاطر كبيرة. حتى الآن تم تمويل العجز بسهولة نسبيًا لأن إجمالي تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر كان كبيرًا جدًا واحتياطيات النقد الأجنبي لمصرف صربيا الوطني هكتار
نظرة المفوضية الأوروبية
وفقًا لتقرير المفوضية الأوروبية لعام 2019 الخاص بصربيا ، فيما يتعلق بالمعايير الاقتصادية ، “أحرزت الدولة بعض التقدم وهي مستعدة بشكل معتدل في تطوير اقتصاد سوق فعال. الاختلالات الخارجية آخذة في الارتفاع ، على الرغم من أن تمويلها ظل سليمًا. ظلت ضغوط الأسعار ضعيفة وتم احتواء التضخم. أدت التعديلات الرئيسية في المالية العامة على مدى السنوات السابقة إلى تحسين القدرة على تحمل الديون بشكل كبير. كما تم الحفاظ على استقرار القطاع المالي وتحسن أداء سوق العمل باستثناء معدلات نشاط النساء والشباب التي انخفضت “.
لاحظت المفوضية الأوروبية عدم الكفاءة في عدة مجالات: “تقدمت الإصلاحات الهيكلية الرئيسية للإدارة العامة ، وهيئة الضرائب ، والشركات المملوكة للدولة ببطء ، مما أدى إلى إطالة أمد أوجه القصور الطويلة الأمد. تعالج السلطات نقاط الضعف في إطار الميزانية وحوكمتها بوتيرة بطيئة. تحتفظ الدولة ببصمة قوية في الاقتصاد والقطاع الخاص متخلف ويعيقه ضعف في سيادة القانون وفي إنفاذ المنافسة العادلة “.
وفقًا لتوصيات الاتحاد الأوروبي ، من أجل تحسين أداء اقتصاد السوق في عام 2020 ، ينبغي لصربيا على وجه الخصوص:
الحفاظ على هدف الميزانية متوسطة الأجل المحدد قريبًا من التوازن ؛
تعزيز القواعد المالية بجعلها أكثر إلزاما وقدرة على ترسيخ السياسة المالية ؛
إنهاء عملية الخصخصة وإعادة الهيكلة للبنوك المتبقية المملوكة للدولة ؛
زيادة التمويل بشكل كبير وتنفيذ تدابير سوق العمل النشطة المعدلة لاحتياجات العاطلين عن العمل.
توقعات صربيا
وفقًا للمكتب الإحصائي لجمهورية صربيا ، انخفض معدل البطالة في صربيا في الربع الثالث من عام 2019 إلى 9.5٪ لأول مرة منذ عام 1995 ، والهدف التالي هو المتوسط الأوروبي البالغ 6-7٪. في الربع الثالث من عام 2019 ، بلغ عدد المشتغلين 2938700 وعدد العاطلين عن العمل 308400.
أعلن رئيس غرفة التجارة الصربية عن “وجود مفاوضات حاليًا حول جذب أكثر من 50 استثمارًا جديدًا في الاقتصاد الصربي ، والتي يجب أن تبدأ في عام 2020”. لمزيد من النمو للاقتصاد الصربي ، تسلط غرفة التجارة الصربية الضوء على برنامج “صربيا 2025” بقيمة 14 مليار يورو ، ومبادرة “Mali Šengen” (شنغن الصغير) وبناء سوق إقليمي بدون حواجز ، وتطوير التعليم المزدوج واستمرار الرقمنة. من أجل ضمان نمو أسرع في عام 2020 ، بالإضافة إلى دورة الاستثمار الجديدة ، والمزيد من التخفيف المالي للاقتصاد ، وتخفيض الرسوم شبه المالية ، وإدخال نظام دعم الصادرات ، وإزالة الحواجز أمام حرية حركة الأشخاص والسلع والخدمات ورأس المال في المنطقة ، الرقمنة ، يجب القيام به. وفقًا لاستطلاعات توقعات رجال الأعمال في عام 2020 ، والتي أجريت مع المكتب الإحصائي لجمهورية صربيا ، فإنهم مهتمون بتحسين حوافز الأعمال. يبحث رجال الأعمال عن مزيد من التخفيض أو إلغاء الرسوم الجمركية على واردات بعض المواد الخام والمنتجات شبه المصنعة التي تحتاجها الصناعة التحويلية ، وحل المشكلات عند المعابر الحدودية ، وإدخال تغييرات على قوانين الصرف الأجنبي التي من شأنها تبسيط الإجراءات الإدارية في عمليات الدفع الأجنبية ، إلخ. .
تبنت حكومة صربيا استراتيجية تطوير الذكاء الاصطناعي للفترة من 2020 إلى 2025. وهي جزء من تطوير إستراتيجية تطوير العلوم الشاملة في صربيا حتى عام 2030. وتتوافق الاستراتيجية مع “الذكاء الاصطناعي لأوروبا”. وقالت رئيسة الوزراء آنا برنابيش: “إذا استثمرنا المزيد في تكنولوجيا المعلومات لدينا ، فإننا نتوقع من جميع التحليلات أنه سيكون لدينا نمو إضافي في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.5٪ سنويًا ، وبالتالي فهذه خطوة كبيرة في الاتجاه الصحيح”.
تخطط وزارة البيئة لتطوير برنامج الاقتصاد الدائري في عام 2020 ، والذي سيوفر إطارًا استراتيجيًا لهذه المنطقة في صربيا. ستحتوي هذه الوثيقة على خطة عمل ستكون سارية المفعول من 2021 إلى 2024 ، بالإضافة إلى أنشطة محددة ستضطلع بها الوزارة خلال السنوات الثلاث المقبلة للانتقال من الاقتصاد الخطي إلى الاقتصاد الدائري. تماشياً مع هذه الإستراتيجية ، ستكون هناك تغييرات على الإطار التشريعي الحالي وإنشاء إطار تشريعي جديد ، على سبيل المثال اقتراح استراتيجية المشتريات العامة الذي يعترف بالفعل بالمشتريات العامة الخضراء كفئة منفصلة. يجري إعداد إستراتيجية السياسة الصناعية ، حيث سيتم تخصيص 4 فصول بالكامل للاقتصاد الدائري ، واستراتيجية الاقتصاد الرمادي واستراتيجية التنمية الحضرية المستدامة ، والتي تم تخصيص أجزاء منها أيضًا للاقتصاد الدائري.
الاتجاه السلبي المتطرف الوحيد الذي تكافح صربيا معه لأكثر من عقد هو التدفق الكبير للسكان في سن العمل من خلال الهجرة. بلغ متوسط التدفق السنوي للمهاجرين من صربيا إلى دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، في الفترة من 2007 إلى 2016 ، 41000. هذا يعني أنه في السنوات ال 11 الماضية
